終於要來了！近段時間，生豬產能（néng）調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在網上熱（rè）傳。這一新方案最大的重點是能繁母豬正常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最低保有量調（diào）整為3500萬頭！毫無（wú）疑問，這一新方案落實後可以推動養（yǎng）豬業產能回調、豬（zhū）價上升，但也可能（néng）帶來競爭加劇、產能過（guò）度集中的風險......

2021年9月（yuè）以來，《生豬產能調控實施方案（暫行）》發（fā）布已有近兩年時間，這兩年時間內全國能繁母豬始終穩（wěn）定位於4100萬（wàn）頭以上，並且經常衝上4300萬（wàn）頭（tóu）的高位。這不僅導致傳（chuán）統豬（zhū）周期不再，而且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧（kuī）損難以自拔。

在此情況（kuàng）下，不少專家直（zhí）接指出——當下4100萬頭的母豬產能（néng）是否太高？

因為一方麵，生豬產（chǎn）業的生產效率有所（suǒ）提升（shēng），2022年養豬（zhū）業平均PSY已（yǐ）達20以上（shàng），4100多萬頭的產能導致全國生豬供應始終居高不下，豬（zhū）價易跌難漲！

另一方麵，全國豬肉消費難以（yǐ）大（dà）幅提升，辛國昌指出“目前人（rén）均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本已經到頂了。”

在此兩（liǎng）大因素影（yǐng）響，全國生豬價格低迷，但（dàn）是飼料糧食價格卻連年高漲，導致生豬產業大麵積深陷虧損，行業內對於調整母（mǔ）豬存欄量的呼聲也越來越（yuè）高。

從實際情況來看，當下全國母豬（zhū）產能長期維持在4300萬頭左右，如果能減（jiǎn）少到3900萬頭，那麽就（jiù）能減少近400萬頭（tóu），幾乎（hū）等於新希望+牧原的母豬存欄量。

總（zǒng）而言之，當（dāng）新方案具體落實之後，對全國生豬產業的正常盈利大有裨益，但有一（yī）點需要注意的是，指導能繁母豬存欄上升容易（yì），調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產（chǎn）能下降呢？

新方案的落實（shí）

首先可以肯（kěn）定（dìng）的是，相關部門不可能直（zhí）接要求企業縮減母豬產能，那麽如何才能落（luò）實新方案，推（tuī）動產能下（xià）降至3900萬頭呢？

結合農業農村部以往（wǎng）調控（kòng）產（chǎn）能、引導生產的措施，可以判（pàn）斷將會有以下方法推動落實：

第一、減少或暫停新（xīn）建產能：生豬企業已占據產能大頭（tóu），並且仍舊（jiù）有擴張的目標（biāo），那麽要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少（shǎo）支持豬企新建產能，包括用地批複、政策支（zhī）持等。

第二、減少規模場補貼：眾所周知，近年來規模養殖加速發展一大助力就是政府補貼，頭部大豬企一年可拿補貼上億元，那麽要下降（jiàng）產能，自然可以減少補貼資金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭（zhēng）。

第三、嚴格把控環保（bǎo）措施（shī）：對環保的把控更加仔細和嚴格，這一點向來是縮減產能的“利器”，業內人士都懂。

第（dì）四、約談企業：相（xiàng）關部門可以約談企業適度生產、合理發展，甚至（zhì）可以建議適度縮減產能，但是基本不具備強（qiáng）製性，還得看豬企們是否願意。

第五、加強（qiáng）監測預（yù）警：相關部門根據新方案（àn），經常發布全國母豬產能現狀，預警豬價行情的（de）漲跌起伏，引導全國養殖戶（hù）調減產能。

以上（shàng）是新方案落實之後，主管（guǎn）部門可以直接采用的措施，但其實放在（zài）更長遠的計劃來看，國家還（hái）有兩個“強有力”的辦法：一是（shì）對產能很高的大豬企收稅，二是國（guó）資大力布局生豬產能。

首先，從大豬企收稅來看，業內其實早有專家（jiā）呼籲“養豬收稅”，但這（zhè）一點對廣大農戶朋友其實並不友（yǒu）好和實際，因此也（yě）從未落實；但是（shì）隨著大型豬企占據了大量（liàng）產能，而生豬（zhū）利潤能（néng）夠合理回落的時（shí）候，可（kě）以對大豬企根（gēn）據其（qí）所得利潤或生豬產能收稅。這也能在一定（dìng）程度上限（xiàn）製豬企的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有利於“共同富裕”。

其次（cì），從國資布局生豬產業來看，這兩（liǎng）年其實就已經在加快落實（shí），基本（běn）是（shì）豬企本身經營不善，在低迷行情下虧（kuī）損不斷，因此引入國資救場，但也讓國家更方便調控生豬產能，有利於民生保障和（hé）產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部（bù）門就有措施能夠推動產能有（yǒu）序回落。但我們也要考慮，這也（yě）可能導致生豬產業出現“競爭加劇、產能過度集中”的後果，對生豬產業（yè）也有新的挑戰。

首先，當下全國能繁母（mǔ）豬存欄高達（dá）4300萬頭（tóu）左右，如果要向3900萬頭縮減，那麽由（yóu）誰來減產400萬頭呢？在主管部門不強製性減產的情況下，采用上述五大措施調控，生豬產業就會在（zài）一個較長時間的市場化競爭中縮減產能。

而當下上市豬企普遍債（zhài）務高漲，總負債高達4400億以（yǐ）上（shàng），平均資產負債率在60%以上，有幾家甚至高達80%以上（shàng）！那麽隨（suí）著生豬（zhū）產能要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產。

如果不減產，恐怕會出現像當年雛鷹那樣“餓死豬”的悲（bēi）劇。

其次，我（wǒ）們更要警惕的是（shì）“產能過度集中”。當（dāng）下全國前二十大豬企今年年底母豬產能或將達到1060萬頭，占全國總產能的25%！這些豬企是不會主動縮減（jiǎn）產能的，那麽在（zài）“優（yōu）勝劣（liè）汰”的市場（chǎng）化機製之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企趁勢擴張，就（jiù）會（huì）導致產能更加朝著某（mǒu）幾家企（qǐ）業集中（zhōng）！

退一步講，哪（nǎ）怕優勢豬企不擴張，隨著其他豬企減產、全國總產能縮減，他（tā）們（men）生豬產能的（de）市場就會上升！

例如牧原（yuán）的能繁（fán）母豬存欄已高達（dá）303.2萬頭（tóu），最新成本降到了7.3元/斤（jīn），在（zài）市場化競爭中具備絕對優勢，並（bìng）且其設計（jì）產能也高達7500萬頭，未（wèi）來依舊有增長空間！如此看來，到時見僅牧原一家生豬出欄量就可以占全國總產的10%以上。

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