終於要來了（le）！近段時間，生豬產能調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在（zài）網上熱傳。這一新方案最大的重點是（shì）能繁母豬正常（cháng）保有量將由4100萬頭（tóu）擬調整為（wéi）3900萬頭，最低保有（yǒu）量調整為3500萬頭！毫無疑（yí）問，這一新（xīn）方案落實後可以（yǐ）推動養豬業產能回調、豬價上升，但也可能帶來競爭加劇、產能過度集中的（de）風險......

2021年9月以來，《生豬產能（néng）調控實施方案（暫行）》發布已有近兩年時間，這兩年時間內全國能繁母（mǔ）豬始（shǐ）終穩定位於（yú）4100萬頭以（yǐ）上（shàng），並且經常衝上（shàng）4300萬頭的高（gāo）位（wèi）。這（zhè）不僅導致傳統豬周期不再，而且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難以自拔。

在此情況下（xià），不少（shǎo）專家直接指出——當下4100萬頭（tóu）的母豬產能是否太高？

因為一（yī）方麵，生豬產業的生產效率有所提升，2022年養（yǎng）豬業平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國生豬供應始終居（jū）高不（bú）下，豬價易跌難漲！

另一方麵，全國豬肉消費難以大幅提升，辛國昌（chāng）指出“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本已經到頂了。”

在此兩（liǎng）大因素影響，全國生豬價格低迷，但是飼料糧食價格（gé）卻連年高漲，導致生豬產業大麵積（jī）深陷虧損，行業內（nèi）對於調整母豬（zhū）存欄量的呼聲也越來越高。

從實際（jì）情況來看，當下全國母豬產（chǎn）能長期維持在4300萬頭左右，如果能減少到3900萬頭，那麽就能減少近（jìn）400萬頭，幾乎等（děng）於（yú）新希望+牧原的母豬存欄量（liàng）。

總而言之，當新方案具體落實之後，對全國生豬產業的正常（cháng）盈（yíng）利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導能繁母豬存欄上升容易，調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產能下（xià）降呢？

新方案的落實

首先（xiān）可（kě）以肯定的是，相關部門不（bú）可能直接（jiē）要求企業縮（suō）減母豬產能，那麽如何才能（néng）落實新方案，推動產能（néng）下降至3900萬頭呢？

結合農業農村（cūn）部以往調（diào）控產能、引導生產的措施，可以判斷將會有以下（xià）方法推動落實：

第一、減少或暫停新建產能：生豬企業已占（zhàn）據產能大頭，並且仍（réng）舊有擴張的目標，那麽要推動母豬存（cún）欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新建產能，包括用地批複、政策支持（chí）等。

第二、減少規模場補貼：眾（zhòng）所周知，近年來規（guī）模養殖加速發展一大助力就是政府補貼，頭部大豬（zhū）企一年可拿補貼上億元，那麽要下降產能，自然可以減少補（bǔ）貼資金，這樣也（yě）能推動生豬市場的公平競爭。

第三、嚴格把控環保措施：對環保的把控更加仔細和嚴格，這一點向來是縮減產能的“利器”，業內人士都懂。

第四、約談企業：相關部（bù）門可以約談企業適度生產、合理發展，甚至可以建議適度縮減產能，但是（shì）基本不（bú）具備強製性，還得（dé）看豬企們是否（fǒu）願意。

第五、加強監測預（yù）警：相關部門（mén）根據（jù）新方案，經常（cháng）發布全國母（mǔ）豬產（chǎn）能現狀，預警豬（zhū）價行情的漲跌起（qǐ）伏，引導全國養殖戶調減產能。

以上是新方（fāng）案落實之後，主管部門可以直接采用的措施，但其實放在更長遠（yuǎn）的計（jì）劃來看，國（guó）家還（hái）有兩（liǎng）個“強有力”的辦（bàn）法：一是（shì）對產能很高的大豬企收稅，二是國資大力布局生豬產能。

首先，從大豬企收稅來（lái）看，業內其實早有專家呼籲“養豬收稅”，但這一點（diǎn）對廣大農戶朋友其實並不友好和實際，因此也從未落實；但是隨著大型（xíng）豬企占據了大（dà）量產能，而生豬利潤能夠合理回落（luò）的時候，可以對大豬（zhū）企根據其所得利潤或生豬產能（néng）收稅。這也能在一定程度上限製豬企的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有利於（yú）“共同富裕”。

其次，從國資布局生豬產業來看，這兩年其實就已經在加快落實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行（háng）情下虧損不斷，因此引入國資（zī）救場，但也讓國家更方便調控生豬產（chǎn）能，有利於民生保障和產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部門就有措施能夠推動產能有（yǒu）序回落。但我（wǒ）們也要考（kǎo）慮，這也可能導致生豬產業出（chū）現“競爭加劇、產能過度集中”的後果，對（duì）生豬產業也有新的挑戰。

首先（xiān），當下全國能繁母豬存欄高達4300萬頭左右，如果要向（xiàng）3900萬頭縮減（jiǎn），那麽（me）由誰來減產400萬頭呢？在主管部門不（bú）強製性減產的情況下，采用上述五大措施調控，生豬產業就會在一個較長時間的市場化競爭中縮減產能。

而當下上市豬企普遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均（jun1）資產負債率在60%以上，有幾家甚至高達（dá）80%以（yǐ）上！那麽隨著生豬產（chǎn）能要縮減，豬企們獲得（dé）的資源和扶持減少，他們就大概率（lǜ）在連續虧損中無奈減產。

如（rú）果不減產，恐怕會出現像當年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。

其次，我們更要警惕（tì）的（de）是“產能過度（dù）集（jí）中”。當下（xià）全國（guó）前二十大豬企（qǐ）今年年底母豬產能或將達到1060萬頭（tóu），占（zhàn）全國總產能的25%！這些豬企是不會主動縮減產能（néng）的，那麽在“優勝（shèng）劣汰”的市場化機製（zhì）之下，劣勢豬企縮減，優勢（shì）豬企趁勢擴（kuò）張，就會導致（zhì）產能更加朝著某幾家企業集中！

退一步（bù）講（jiǎng），哪怕優勢（shì）豬（zhū）企不擴張，隨著其他豬企減產、全（quán）國總產能縮減，他們生豬產能的市場（chǎng）就會上升！

例如牧原的能繁母豬存欄已高達303.2萬頭，最（zuì）新成（chéng）本降到了7.3元/斤，在（zài）市場化競爭中具備絕（jué）對優勢，並且其設計產能也高達7500萬頭，未來依舊有增長空間！如（rú）此看來，到時見僅牧原一家生（shēng）豬出欄量就可以占全國總產的10%以上。

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